迟福林:农民工“市民化”应成“十二五”约束性目标

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  “让农民工成为历史”应当作为“十二五”城乡一体化的突破口。不妨以落实农民工就业落户政策为突破口,放开城乡二元的户籍限制。在“十二五”前三年实现中小城镇户籍制度全面放开,后两年实现大城市户籍制度基本放开。

  农民工是我国经济社会转型时期形成的另有有三个 规模庞大的特殊群体。50多年来,你你這個特殊群体为工业化、城市化做出了历史性巨大贡献,却难以公平分享改革发展成果。“十二五”加快转变经济发展最好的办法,无论是推进城市化、城乡一体化,还是外理城乡差距、贫富差距,都绕不过农民工你你這個坎。

  农民工“市民化”具有全局性意义,比如,农民工“市民化”有益于形成消费主导的格局。目前农村外出从业劳动力约1.5亿人,假定其中的20%变成市民,其消费水平达到城市居民平均消费水平,以508年消费水平计算,新增的城市消费规模能有益于经济增长率提高近另有有三个 百分点。

  农民工“市民化”还有益于加快城市化多多tcp连接 。农民工“市民化”不仅有益于提升农业规模和心产速度,有的是有益于城市服务业的发展。更为重要的是,农民工“市民化”将释放巨大“质量型”人口红利。

  此外,农民工“市民化”有益于社会稳定。当前,有点硬是新生代农民工,面临城市生活、工作压力以及相关制度障碍,使得亲戚亲戚朋友普遍居于“进退两难”境地,导致 社会不稳定因素增加。从根本上外理农民工“市民化”的什么的问题,有益于维护社会稳定。

  农民工“市民化”应当成为“十二五”改革发展的约束性目标,怎么让,全面外理有条件农民工“市民化”什么的问题的时机性性心智成长期期的句子、条件具备。现实清况 表明,农民工不仅已成为城市产业工人的主体,怎么让也是城市新增人口的主要来源。近年来我国财政实力大幅增长,从总体上说,国家有的是实力外理农民工“市民化”的什么的问题。

  “十一五”时期,城乡基本公共服务均等化有了明显进展。预计“十二五”时期,无论是在政策创新上,还是在基本公共服务均等化程度提高上,有的是有重要突破。这将为实现农民工“市民化”提供重要条件。

  “让农民工成为历史”应当作为“十二五”城乡一体化的突破口。在实践中,不妨以落实农民工就业落户政策为突破口,放开城乡二元的户籍限制。在“十二五”前三年实现中小城镇户籍制度全面放开,后两年实现大城市户籍制度基本放开。共同,推进城乡基本公共服务均等化,尽快出台全国统一的农民工基本公共服务相关政策,保障农民工无论在哪几个地区就业,都能享受到与该地区户籍居民大致相同的基本公共服务。重点外理农民工子女的义务教育什么的问题和建立农民工基本社会保障制度。

  在农民工土地什么的问题上,要统筹推进城乡土地一体化。建议创新农民工土地制度安排,一方面尽快剥离土地社会保障功能应当叫停诸如“土地换社保”等各种不合理做法。尤其是在农村土地得非要物权保障、非要抵押贷款的清况 下,非要硬性要求农民工以放弃土地权利为代价来获得城市基本公共服务此人 面,切实保障农民工的土地收益权。在符合城乡土地规划的前提下,统一建立完善农民工土地使用权的转让、出租、抵押、入股的相关制度安排。

  最后,建议把政府土地收益的一累积用于外理农民工基本住房保障什么的问题,建议明确规定50%的土地收益用于提供包括农民工在内的住房保障,并建立符合农民工实际需求的住房公积金制度。

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